COP28主席蘇丹·阿爾賈貝爾周六推出了全球脫碳加速器（The Global Decarbonization Accelerator，GDA），這是一系列旨在加快能源轉型和大幅減少全球排放的里程碑式倡議。

該倡議專注于三大核心支柱：針對甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體的減排、加速發展未來能源系統和對現有能源系統的脫碳。

在討論GDA的推出時，阿爾賈貝爾強調：“沒有能源，世界將無法正常運轉。但如果我們不改正當前使用的能源方式，不大幅減少其排放，并快速轉向零碳替代品，世界將面臨崩潰。正因如此，COP28主席團推出了全球脫碳加速器?！?/p>

截至今日，已有116個國家簽署全球可再生能源和能源效率承諾，同意將全球可再生能源發電容量至少提升至11000吉瓦的三倍，并將全球年平均能源效率提升速度從大約2%提高到2030年的每年超過4%。

氫能方面，通過阿聯酋氫能意向聲明，27 個國家同意認可全球認證標準并承認現有的認證計劃，幫助開啟低碳氫的全球貿易。

在GDA框架下，50家企業，占全球石油產量的40%以上，已簽署了石油和天然氣脫碳憲章（OGDC），承諾最遲在2050年實現凈零排放，到2030年實現零甲烷排放和停止常規燃燒。

迄今為止，已有超過29家國家石油公司承諾遵守該憲章，創下承諾加入脫碳承諾的最大規模。

OGDC標志著業界行動與巴黎協定目標一致性的重要進步。

此外，作為GDA的一部分，但與OGDC不同，阿爾賈貝爾還推出了工業轉型加速器（ITA），旨在加速重排放行業的脫碳，并鼓勵政策制定者、技術專家和金融支持者與行業密切合作，釋放投資，快速擴大減排項目的實施和交付。

GDA的第三個支柱將通過全經濟范圍內的甲烷排放減少，著手解決甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體問題。為此將籌集超過10億美元用于甲烷減排倡議，更多細節將于12月5日COP28能源主題日披露。

GDA還涵蓋了全球制冷承諾，旨在到2050年將全球制冷排放大幅減少68%。目前，這些排放占全球總排放量的7%，隨著越來越多國家安裝空調，這一比例預計將增加四倍。目前已有52個國家簽署該承諾。

阿爾賈貝爾表示：“GDA代表著應對迄今阻礙能源轉型的各種挑戰的轉折點。每項倡議都有持續的問責機制，以確保所作承諾得以兌現?！?/p>

除上文提到的50家企業簽署了石油和天然氣脫碳憲章（OGDC），承諾到2030年實現零甲烷排放外，昨日COP28的參與方就甲烷減排達成了多項融資和監管協議。

在甲烷減排的資金方面，世界銀行昨日發起“全球燃燒和甲烷減排伙伴關系”計劃。旨在為發展中國家及其國內的石油公司提供了數億美元的贈款，專注于縮減甲烷排放。

項目已經得到2.55億美元的啟動資金支持，這些捐款來自阿聯酋、美國、德國、挪威以及BP、ENI、Equinor、西方石油、殼牌和道達爾能源等。

為了獲取該計劃的支持，公司必須承諾到2030年將甲烷排放強度減少至0.2%以下，停止常規燃燒天然氣，并對排放進行測量及報告。

除了資金支持，有關甲烷泄露的監管計劃也被提上日程。美國氣候變化事務特使約翰·克里昨日指出，隨著溫室氣體排放的衛星監測技術日益增強，各國政府在追蹤重大污染源方面已大幅提升能力。

“逃避是無濟于事的，”克里強調?！拔覀儽仨氉龊媒衣逗褪┘由鐣毫Φ臏蕚?。”他進一步提到，美國國家航空航天局（NASA）的衛星技術將能夠準確發現甲烷泄露，并對那些已承諾減排的國際公司的碳足跡進行評估。

周一，聯合國環境規劃署、荷蘭空間研究所、法國能源研究所和國際能源署還合作推出了一項名為“甲烷警報和響應系統”的新舉措。

“該系統將精確地指出泄露的確切位置，我們將直接通知相關政府或企業?！甭摵蠂h境規劃署執行主任英格爾·安德森介紹道。

另外，據彭博社消息，來自尼日利亞、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的石油和天然氣行業領導人明年將前往美國，向美國同行學習如何控制甲烷排放。

通過所謂的“逆向貿易任務”確保這些國家的石油行業領導人能夠親眼看到最佳技術用于測量排放、檢測泄漏并迅速修復。據稱，這項工作是對美國一些石油公司積極努力控制其運營中的甲烷泄漏的認可，而許多其他國家和國家石油公司才剛剛開始這一過程。

甲烷是一種強溫室氣體，IPCC 第六次評估報告中指出，在全球氣溫較工業化前水平上升的 1.1°C 中，約有 0.5°C 源自甲烷排放。甲烷的全球增溫潛勢（global warming potential,GWP）在100年的時間框架內是二氧化碳的約28倍，而在20年的時間框架內這一數值達到約81倍。其短期帶來的溫度激增可能造成溫升過沖（overshoot）過大，加劇氣候變化影響的沖擊峰值，可能給生態系統帶來不可逆轉的傷害。

 不同溫室氣體的增溫潛勢，來源：IPCC第六次評估報告

因此，甲烷控排對于減緩全球氣候變化作用最快、最明顯，在達成“1.5℃”目標上發揮至關重要的作用。

 2019年全球人為活動的甲烷排放結構

數據來源：PBL（2020）

甲烷的人為排放源主要包括能源、農業和廢棄物處理等活動，具體包括來自煤炭、油氣開采過程中釋放的煤層氣、天然氣逃逸，水稻種植過程有機質分解、畜禽養殖的動物腸道發酵和動物糞便管理，以及生活垃圾和污水處理中產生的甲烷。甲烷的天然排放源包括濕地、凍土帶等的排放。

由于排放來源廣而雜，且涉及利潤和附加值較低的農牧業，關乎糧食安全，且牽扯到多部門的協同，中國在推進甲烷減排方面較為慎重。

而中國和美國分別是世界第一和第三大甲烷排放國，合占目前全球甲烷排放總量的1/4。由于起步較晚，中國的甲烷減排行動和目標備受責難。

據財經十一人報道，當地時間12月4日上午，解振華出席第28屆聯合國氣候大會（COP28）中國角《中國甲烷控排努力、進展和機遇》邊會并做發言，回應了對中國甲烷控排舉措落后、尚沒有明確量化控排目標的質疑。

解振華介紹：國際上對中國的甲烷控排存在誤解。

在甲烷控排方案出臺之前，中國雖然沒有總體的設計方案，但在煤炭、油氣、農業、城市垃圾處理等各個領域已經積極采取了很多措施?！拔覀儾]有把它作為廢棄物，而是把它作為資源再加以利用，并非沒有控制方案就是沒做工作?！?/p>

中國一直高度重視甲烷排放工作，在2007年制定的中國應對氣候變化國家方案及5年規劃綱要，雙碳相關政策文件當中均提出了甲烷管控的要求。同時中方在甲烷排空措施方面進行了積極探索，取得了一定的成效。

在能源領域，中國減少能源生產甲烷排放，鼓勵甲烷回收利用。在農業領域，大力推進畜禽養殖廢物資源化利用及化肥零增長行動。在廢物處理領域，實施生活垃圾分類管理，推廣污水收集處理、污泥厭氧消化等技術。同時推動利用市場機制，激勵企業減少甲烷排放，支持甲烷排放控制、回收利用的研究開發。

“我們還是按照中國自己的國情，按照我們自己的節奏，一步一步的把這項工作做好。我們要堅持甲烷行動的可持續，這是中國的堅定不移的戰略定力?！苯庹袢A稱。

能源基金會研究認為，目前，美國相對于中國制定實施了更多氣候相關的甲烷減排政策。例如，美國通過在“全球甲烷承諾”（Global Methane Pledge）中倡議2030年減排30%的集體目標，支持了量化的甲烷減排目標的實施。

該國要求地下煤礦、工業廢水處理、工業廢棄物填埋，以及石油和天然氣系統進行強制性的溫室氣體排放報告。美國還有四個區域碳排放交易體系，覆蓋了主要的甲烷排放源，包括廢棄煤礦瓦斯、牲畜腸道發酵和水稻種植。

中國的甲烷政策框架尚不包含以上內容。但兩國目前均未有針對整個經濟系統的甲烷減排目標；除油氣行業外，也幾乎沒有部門/行業的減排目標。美國油氣行業設置了一定程度的強制甲烷減排量化目標（如濕式密封離心壓縮機和氣動泵的甲烷排放減少95%），中國則有一些大型油氣公司（均為國有企業，合占中國石油和天然氣產量的90%以上）做出了關于甲烷排放強度降低的量化目標承諾。

在甲烷排放來源控制上，中國政府更加關注煤炭開采行業，該行業的煤礦瓦斯 / 煤層氣甲烷回收和相關發展得到了各項產業政策的大力支持；

另外還有牲畜糞便管理行業，該行業實施強制性的糞便利用，特別是沼氣回收得到了普遍推廣。

中、美、歐甲烷排放結構對比

來源：EDGAR（2020）

中國政府關注最少的部門 / 行業包括：（1）牲畜腸道發酵和水稻種植行業，這兩個行業沒有專門用于甲烷排放治理的政策；（2）廢棄煤礦瓦斯甲烷排放，該領域在現有政策框架中沒有得到針對性的管理。

2021年COP26格拉斯哥大會召開前，美國和歐盟共同發起“全球甲烷承諾”倡議（Global Methane Pledge），要求各國自愿行動，將人為甲烷排放量到2030年削減超過30%。100多個國家在COP26召開期間加入了該倡議。

中國并未加入該倡議，但在COP26期間發布與美國聯合發布的《中美格拉斯哥聯合宣言》，給出了中國將減排甲烷的承諾，直到上月中旬，中國剛剛出臺了首個《甲烷排放控制行動方案》。

“最新出臺的甲烷控排方案首次明確了中國重點領域甲烷排放的控制目標，提出加強甲烷監測核算報告和核查體系建設，加快推進能源、農業、廢物處理領域排放控制等8項重點任務。中國將在有效保障能源安全與糧食安全的基礎上，采取更加有力的政策和措施，推動在甲烷排放控制上進一步取得成效?！苯庹袢A表示。

解振華介紹了未來中國甲烷控排的四個努力方向：

一是全面提升甲烷控排的基礎能力。中國甲烷控排工作起步晚，基礎弱，甲烷方案把加強甲烷的監測核算報告和核查體系建設作為首項重點任務，同時進一步加強相關的標準技術規范的制定，夯實數據基礎等任務，逐步提高提升中國甲烷控排的基礎能力。

二是推動重點領域甲烷的控排工作。在保障能源安全、糧食安全、產業安全等基礎上，將能源農業和廢棄物處理作為控排的重點領域，把源頭治理、過程治理和末端治理相結合，同時加強污染物與甲烷的一體控制，形成政策合力。

三是為甲烷的控排提供激勵支持。探索通過生態環境導向的開發項目庫、溫室氣體自愿減排交易、氣候投融資等方式，增強甲烷減排技術和項目的經濟效益，激勵企業開展甲烷控排相關行動。 

四是動員有關部門、地方行業企業積極參與，加強宣傳培訓，完善評估監督，動員社會各界加深對甲烷控排重要性的認識，共同采取行動推動甲烷控排措施落地生效。